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美國眾議院通過的最新法案為美國國際海運法20多年來首次進(jìn)行重大更新，有望化解美國港口面臨的裝卸瓶頸，改善供應(yīng)鏈堵塞、進(jìn)出口受阻的問題。
據(jù)FreightWaves等外媒消息，美國眾議院8日以364張贊成票對60張反對票，順利通過《2021年海運改革法》（Ocean Shipping Reform Act of 2021）。這份由兩黨共同擬定的法案接下來將交由參議院審核。
共同支持法案的加州民主黨眾議員John Garamendi通過聲明表示，這是自1998年以來，聯(lián)邦海事委員會（Federal Maritime Commission，F(xiàn)MC）首度被賦予全新工具，能用來保護(hù)出口商、進(jìn)口商及消費者免于不公平措施的傷害。
美國部分港口尤其是西岸的洛杉磯港、長灘港陷入擁堵，不但讓集裝箱閑置，還導(dǎo)致跨太平洋海運費率居高不下。美國國家零售業(yè)聯(lián)盟（NRF）12月7日曾發(fā)函呼吁議員們通過上述改革法，直言供應(yīng)鏈干擾導(dǎo)致零售商無法如期搬運、收取貨物，可能會衝擊許多業(yè)者的年底銷售旺季。
據(jù)了解，《2021年海運改革法案》（Ocean Shipping Reform Act of 2021）是由美國國會眾議員約翰-加拉門迪（John Garamendi）領(lǐng)頭提出。該法案規(guī)定了對海運承運人服務(wù)合同的最低要求，并將監(jiān)管程序中的舉證責(zé)任從托運人轉(zhuǎn)移到集裝箱公司。它還規(guī)定“互惠貿(mào)易”是聯(lián)邦海事委員會（FMC）任務(wù)的一部分，包括規(guī)定：如果集裝箱能夠在合理的時間范圍內(nèi)安全裝載，海運公司不能拒絕出口貨物。
除了上述變革外，法案還賦予美國聯(lián)邦海事委員會（FMC）其他新的權(quán)力：包括：海上公共運送人或港務(wù)營運商須確定，任何延滯費與留滯費（demurrage & detention，簡稱D&D）都符合FMC規(guī)定，否則將面臨懲罰。如果港務(wù)營運商的延滯費與留滯費是依據(jù)國家的公共港口關(guān)稅設(shè)立，則具有限豁免權(quán)。將FMC對海運法延滯費及留滯費的解釋正式編入法案，航運商有義務(wù)遵守符合公眾利益的最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)由FMC來決定。航運商或港務(wù)營運商須將所有延滯費與留滯費的發(fā)票紀(jì)錄保留至少5年，并在接獲要求時將記錄提供給FMC或接受發(fā)票的一方。
除此之外，上述法案還允許第三方挑戰(zhàn)FMC申訴中提到的反競爭協(xié)議，并建立新的延滯費與留滯費申訴流程，賦予FMC更為主動的調(diào)查角色。
