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近日，肯尼亞政府表示希望吸引國(guó)際公司接管其兩個(gè)主要海港和一個(gè)重要的物流經(jīng)濟(jì)特區(qū)的管理和運(yùn)營(yíng)，以提高設(shè)施的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
肯尼亞港務(wù)局(KPA)表示，想要尋求跨國(guó)公司與肯尼亞公司合作，并接管拉穆港和蒙巴薩港部分區(qū)域的運(yùn)營(yíng)和拉穆經(jīng)濟(jì)特區(qū)(SEZ)，目前已發(fā)出招標(biāo)。
私有化原因
此次招標(biāo)最清楚地表明，威廉?魯托總統(tǒng)和現(xiàn)任政府決心將港口業(yè)務(wù)私有化。但這一舉措一直存在分歧，并經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)議，由于政治家和碼頭工人的反對(duì)以及對(duì)腐敗和違規(guī)行為的指控，過(guò)去類(lèi)似的嘗試都被擱置。
就在去年，全球港口運(yùn)營(yíng)商迪拜環(huán)球港務(wù)集團(tuán) (DP World)陷入港口私有化爭(zhēng)議，政界人士稱(chēng)該公司已與前任政府秘密簽署協(xié)議，接管該國(guó)所有關(guān)鍵戰(zhàn)略港口的運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、重建和管理。
多年來(lái)，KPA一般采用公共服務(wù)模式，擁有和控制幾乎所有港口資產(chǎn)。然而，根據(jù)其《2018-2047年港口總體規(guī)劃》建議逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)主港口模式，當(dāng)局正在做出改變，將私營(yíng)部門(mén)納入港口運(yùn)營(yíng)。
實(shí)際上，KPA希望聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、財(cái)力雄厚的私營(yíng)公司接管拉穆港集裝箱碼頭1-3號(hào)泊位、蒙巴薩港11-14號(hào)泊位和蒙巴薩港集裝箱碼頭1號(hào)的管理和運(yùn)營(yíng)。還需要私人投資者將資源投入拉穆經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展。
KPA董事總經(jīng)理William Ruto上尉表示：“KPA邀請(qǐng)合格投標(biāo)人進(jìn)行密封投標(biāo)，以獲取通過(guò)公私合作開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)港口資產(chǎn)的投標(biāo)人資格?！?/p>
投標(biāo)條件苛刻
由于風(fēng)險(xiǎn)高且過(guò)程復(fù)雜，KPA為感興趣的投標(biāo)人設(shè)定了苛刻的條件。首先，任何有興趣接管任何資產(chǎn)的投資人都必須與肯尼亞公司組建合資企業(yè)，且當(dāng)?shù)毓究刂祈?xiàng)目公司不少于15%的股份。
競(jìng)標(biāo)條件對(duì)大型公司有利，但只有少數(shù)公司符合資格。投標(biāo)人過(guò)去三年的吞吐量必須至少達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱;年收入最低10億美元;10年港口運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn);至少有五個(gè)碼頭在非洲、拉丁美洲和東南亞運(yùn)營(yíng);過(guò)去十年至少有兩個(gè)新的綠地港口項(xiàng)目。
KPA希望港口私有化進(jìn)程能夠支持100億美元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
KPA承認(rèn)尚未得到最佳利用的拉穆港自2021年5月投入使用以來(lái)一直處于落后狀態(tài)，當(dāng)局設(shè)想了一種業(yè)主特許模式，其中私人投資者將完全負(fù)責(zé)碼頭的處理為期25年。運(yùn)營(yíng)商將支付KPA商定的固定和可變費(fèi)用。
